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关于加速高新技术发展的决定 为进一步实施“科技兴冀”战略,使我省经济建设真正转上依靠科技进步的轨道,保证第二步战略目标的实现,并为实现第三步战略目标奠定基础,现就加速我省高新技术及其产业发展问题作如下决定 一、增强发展高新技术及其产业的紧迫感和使命感当今世界新科技革命的蓬勃发展,导致国民经济各部门产品和技术更新步伐大为加快,经济发展对科学技术的依赖程度大大增加,科学技术已经成为生产力中最活跃的因素和最主要的推动力量,成为国际间综合国力竞争的关键。从国内看,当前各省市竞相发展高新技术,占领科技制高点和高新技术产品市场,争取经济发展的主动权。如果我们不抓紧采用高新技术改造传统产业,尽快改变由于工农业生产科技水平低、管理落后带来的高消耗、低效益、高投入、低产出的状况,就会处于被动地位。加速发展高新技术,是提高综合省力,振兴河北的重大战略措施,是我们刻不容缓的任务。对此,全省人民特别是各级领导必须有清醒的足够的认识,增强危机感、紧迫感,自觉地承担起时代赋予我们的发展高新技术、促进经济发展的历史使命 二、发展高新技术的指导思想和“八五”期间的奋斗目标我省发展高新技术总的指导思想是 以提高经济效益为中心,以改革开放为动力,以研究开发高新技术及其产品和运用高新技术成果改造传统产业为主体,实行重点突破,滚动发展,积极扎实地推进高新技术成果的商品化、产业化和国际化 为贯彻这一指导思想,在实际工作中要把握以下原则 (一)把发展高新技术作为发展科技的先导,放到重要的战略地位,提高发展我省科学技术的起点,力争实现一定程度的“跳跃式”发展。(二)坚持面向经济建设主战场,实行高新技术的研究开发与其成果的商品化、产业化并重;抓高新技术成果的商品化、产业化同运用高新技术成果改造传统产业并重;发展高新技术同发展传统技术与高新技术结合的复合技术并重。通过发展高新技术及其产业,带动传统产业的技术改造、产品更新换代和产业结构调整,促进工农业整体技术素质的提高。(三)积极扎实,注重实效。以提高经济效益为中心,从研究开发高新技术及其产品和运用高新技术成果改造传统产业这个主体入手,实行有限目标管理,突出重点,项目起步,滚动发展,尽快发挥投资效益,促进经济发展。(四)坚持发展高新技术与深化经济体制、科技体制改革相结合,不断完善科技政策,为高新技术发展创造良好的环境条件,建立科研、开发、引进、创新、推广应用相互促进的充满活力的高效率的新体制,促进科研单位、高等院校和企业联合兴办高新技术企业。(五)增强对外开放意识,在充分发挥自己力量的基础上,大力引进国内外先进技术和人才,走联合开发、共同发展的道路。积极开拓国际市场,增强出口创汇能力,促进科技、生产、经营的国际化。大力促进引进技术的消化、吸收、创新,提高应用效益。根据国内外高新技术发展趋势,根据我省技术、人才的优势和基础条件,要以发展计算机技术、现代通信技术、生物工程技术、新型材料为重点领域,适当发展高效节能技术、核应用技术和海洋技术 “八五”期间我省高新技术发展的总体目标是 (一)引进、开发高新技术产品500个,其中70%以上形成规模生产,30%以上具有出口创汇能力。五年内,开发出市场覆盖面大,附加值高的战略产品5—10个。(二)创办高新技术企业250家,组建一定规模的高新技术企业集团5个,培养懂技术、会经营、善管理的外向型管理人才1000人。(三)结合技术改造,大范围重点推广50项高新技术成果,使传统工业上档次、上水平,使农业良种选育、生物农药和植物生长调节等技术的应用有新突破。(四)高新技术研究开发能力明显增强,每年取得具有国内先进水平以上的成果80项。(五)高新技术产品和企业产值在工农业总产值中所占比重达到全国平均水平以上 三、“八五”期间的重点任务(一)按五个层次布局,加快高新技术开发区建设1、重点办好国家级石家庄高新技术产业开发区。“八五”规划面积3.8平方公里,以发展现代通信为优先领域,积极发展微电子技术、核技术应用和机电一体化产品。到“八五”末,基本形成科研、开发、推广、引进消化相互促进,技工贸结合的运行机制,通信、微电子、核技术应用向产业化迈进,初具规模,开发区总产值达13亿元,创利税3.5亿元,出口创汇1亿美元以上。充分发挥辐射和扩散作用,成为我省发展高新技术及其产业的基地 2、按照“坚持标准,竞争发展,先行规划,分步实施”的原则,建设二三个省级高新技术开发区,并力争进入国家序列 3、把各工业城市特别是京广、京山铁路沿线的中心城市,作为发展高新技术及其产业的重点区域,具备条件的可筹建市级开发区 4、以京广、京山沿线中心城市的各级开发区为中心。建设连接高新技术企业及有关县的火炬带 5、在科技、教育、乡镇企业综合发展实验县内,引进高新技术,发展高新技术企业,以基础较好的实验县为中心,创建2—3个县连片发展的火炬园区 各开发区要按照自愿互利的原则,研究制定相应的政策措施,吸引所在地区和周围县进区创办高新技术产业 (二)用高新技术改造传统产业,促进生产技术和管理现代化工业方面,以电子信息技术为突破口,以机械、化工、建材、电力、能源、医药、纺织、轻工等行业为重点。选定一批技术成熟、经济效益好的高新技术成果,列入全省重点科技成果推广计划和技术改造计划,组织向传统产业扩散,特别要选择一大批中型企业,进行重点“嫁接”改造,促进支柱产业节能降耗、提高产品质量,提高劳动生产率,在新的技术水平上,获得更大的发展 农业方面,以生物技术和适宜的电子信息技术为重点,组织好高新技术成果的推广应用,尤其要大力推广细胞工程等技术在动植物速繁中的应用以及生物农药、生物菌肥、植物生长调节剂、农业专家系统等成果,加速传统农业的技术改造 在采用高新技术成果改造传统产业的同时,要大力推广其它先进适用的科技成果,提高工农业生产的技术水平,培植发展高新技术的基础和土壤 (三)大力开发高新技术产品。精心培育高新技术企业省和各地、市都要把实现高新技术成果产品化、商品化的火炬计划,作为科技发展计划的重要组成部分,逐步增加课题比重和投资重点,努力开发高新技术产品。“八五”期间,省级安排100项具有国内先进水平、经济效益显著、产业化前景广阔的重点高新技术产品的开发。对战略产品的开发,要打破部门界限,组织优势力量,进行联合开发 要采取多种形式培育高新技术企业。对已建立的高新技术企业在政策、资金等方面大力扶植,使之尽快形成规模;鼓励大中型企业、军工企业利用其技术和设备优势,开发生产高新技术产品,发展高新技术产业;引导、支持科研院所、高等院校利用其高新技术成果,采取自办、联办等形式,创建高新技术企业;组织省内外科研单位、高等院校以联办、领办、兼并、承包等方式改造亏损与低效益企业,办成高新技术企业;鼓励有条件的小型企业和乡镇企业,充分发挥其灵活的运行机制,与大中型企业和科研单位结合,“嫁接”、生产高新技术产品,发展高新技术产业,引导支持科技人员,创办民办科技实业,研究、开发、生产、经营高新技术产品,逐步发展成为高新技术企业 (四)加强高新技术的科技攻关,不断提供新的科技成果按照我省发展高新技术及其产业的需要,围绕重点领域和主攻方向,在省“八五”期间重点科技攻关计划中,安排13大项68个子项目,组织优势力量,进行应用研究和基础研究,为改造传统产业和发展高新技术产业提供成果,增强发展后劲 四、制定配套政策,扶植高新技术的发展各级各有关部门要进一步解放思想、更新观念,本着“先予后取”、“放水养鱼”的精神,积极主动地为发展高新技术及其产业创造良好的政策环境和支撑条件。要学习政策,吃透政策精神,用足、用好国家和省已有的政策 为扶植高新技术开发区、高新技术企业及高新技术产品的发展,省政府将进一步制定扶植政策,并在实践中逐步完善。要调整投资结构,从技改经费、科技三项费用、基本建设投资、流动资金贷款中集中部分资金发展高新技术;省财政每年安排一定数额的资金,建立高新技术发展周转金;适当提高高新技术企业技术开发基金的提取比例;从高新技术企业上缴款项中返还一定数额,支持企业发展高新技术;积极吸引外资,利用社会游资,形成多元化的资金投入机制。要为高新技术企业开展进出口业务提供方便,对其出口高新技术产品以及为生产出口产品而进口仪器、设备、原材料和零部件,简化手续,适当优惠。对于开发区高新技术企业及火炬计划所需的配套外汇,外汇主管部门要给予支持。要为开发区和高新技术企业创造吸纳人才,充分发挥科技人员积极性的良好条件 五、深化改革,建立有利于高新技术发展的灵活运行机制要根据建立社会主义有计划商品经济新体制和计划经济与市场调节相结合运行机制的总要求,围绕大力促进高新技术商品化、产业化、国际化的目标,积极进取,努力探索,大胆进行经济体制、科技体制等方面的改革。在高新技术企业中,进行股份制试点,推动企业改组、联合、兼并,发展具有相当规模和竞争力的企业集团。进一步发挥市场机制的作用,促进科技、经济活动的良性循环,逐步建立宏观调控体系和制度。实行“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的运行机制,使企业充满活力。设立风险投资,支持科技成果转化,解决贷款担保困难。改革人事管理和分配制度,促进人才合理流动,建立健全企业内部竞争机制,实行干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降。同时,要进行社会保险和住房制度改革 各级领导和有关部门要积极支持和保护高新技术企业的改革,对改革中出现的失误,要帮助